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治安管理处罚法修订草案进入三审

规范治安案件调解工作

人民日报记者  倪 弋

6月24日，十四届全国人大常委会第十六次会议审议了《中华人民共和国治安管理处罚法（修订草案）》。此前，常委会第十次会议对该修订草案进行了二次审议。全国人大宪法和法律委员会副主任委员黄明作了关于治安管理处罚法修订草案审议结果的报告。

有的常委委员、部门、地方建议进一步规范和加强治安案件调解工作。宪法和法律委员会经研究，建议增加规定，“调解处理治安案件，应当查明事实，并遵循合法、公正、自愿、及时的原则”。

有的常委会组成人员、部门、地方、单位、专家学者和社会公众建议进一步规范和保障执法，完善有关处罚程序规定。宪法和法律委员会经研究，建议作以下修改补充：将人民警察依照本法出示的“执法证件”明确为“人民警察证”；完善关于扣押的审批手续，并增加规定当场扣押应当全程同步录音录像；进一步严格规范适用“一人执法”的情形和条件；进一步明确涉未成年人案件举行听证的情形，并增加规定听证不公开举行、听证期间不计入办案期限。

党的二十届三中全会《决定》提出，建立轻微犯罪记录封存制度。有的常委会组成人员、部门、地方、专家学者和社会公众提出，贯彻落实党的二十届三中全会精神，对治安违法记录也应予以封存。宪法和法律委员会经研究，建议采纳上述意见。

反不正当竞争法修订草案进入二审

增加规定公平竞争审查制度

人民日报记者  彭 波

6月24日，十四届全国人大常委会第十六次会议审议了《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案）》。此前，常委会第十三次会议对该修订草案进行了初次审议。全国人大宪法和法律委员会副主任委员王洪祥作了关于反不正当竞争法修订草案审议结果的报告，介绍了主要修改情况。

围绕规范政府和企业行为、治理“内卷式”竞争，有的常委会组成人员、全国人大代表提出，建议增加规定公平竞争审查制度，并修改完善治理平台“内卷式”竞争方面的规定。宪法和法律委员会经研究，建议增加规定：“国家建立健全公平竞争审查制度，依法加强公平竞争审查工作，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。”

对侵害数据权益、恶意交易等不正当竞争行为，修订草案作了规定。宪法和法律委员会经研究，建议将相关条款修改为：“经营者不得以欺诈、胁迫、避开或者破坏技术管理措施等不正当方式，获取、使用其他经营者合法持有的数据，损害其他经营者的合法权益，扰乱市场竞争秩序。”“经营者不得滥用平台规则，直接或者指使他人对其他经营者实施虚假交易、虚假评价或者恶意退货等行为，损害其他经营者的合法权益，扰乱市场竞争秩序。”

对大型企业等经营者滥用自身优势地位扰乱公平竞争秩序，修订草案作了规定。有意见提出，相关条款存在被滥用风险，实践中容易影响交易安全和交易秩序，建议适当限制其适用范围，聚焦于拖欠中小企业账款问题。宪法和法律委员会经研究，建议修改为：“大型企业等经营者不得滥用自身资金、技术、交易渠道、行业影响力等方面的优势地位，要求中小企业接受明显不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，拖欠中小企业的货物、工程、服务等账款”。同时，将行政处罚机关的层级提高至“省级以上人民政府监督检查部门”。

此外，修订草案规定，平台经营者应当在平台服务协议和交易规则中明确平台内公平竞争规则，建立不正当竞争举报投诉和纠纷处置机制，引导、规范平台内经营者依法公平竞争。

村民委员会组织法修正草案提请审议

保障村民依法自治  促进乡村全面振兴

人民日报记者  倪 弋

6月24日，在十四届全国人大常委会第十六次会议上，全国人大社会建设委员会主任委员杨振武作了关于村民委员会组织法修正草案的说明。

村民委员会组织法施行以来，在坚持党对农村工作的领导、保障村民自治、维护村民合法权益、发展基层民主等方面发挥了重要作用。农村面貌正在发生翻天覆地的变化，农村基层治理实践中积累了一些新的经验做法，也面临一些新情况新问题。有必要认真总结村民委员会组织法实施以来，特别是党的十八大以来，基层治理和基层群众自治的实践经验，对现行法进行部分修改完善。