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央视网消息（焦点访谈）：中国式现代化，民生为大。习近平总书记强调，“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”，明确要求“在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事”。6月9日，中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》(以下简称《意见》)，从人们关心的社会保障、医疗、教育、养老等方面，进一步保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。

随着我国迈向全面建设社会主义现代化国家的新征程，民生建设也面临着新形势新要求。推进中国式现代化，要求进一步完善保障和改善民生制度安排，推动现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。党的二十届三中全会就明确提出，要健全保障和改善民生制度体系。6月9日印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，是对党的二十届三中全会提出的重大改革任务的落实。

中共中央党校（国家行政学院）教授郝栋：“当前是我们推进中国式现代化建设提质增速的关键时刻，推进中国式现代化，民生为大。今年是‘十四五’收官、科学谋划‘十五五’规划的关键时刻，今年两会又提出来了，要加大对于民生领域的关注，要投资于人。在这样一个时期，中办、国办出台了关于民生工作的具体指导意见，也是为新时代的民生工作指明了方向。”

《意见》以“公平、均衡、普惠、可及”为方针，提出有效扩大社会保障覆盖面、加强低收入群体兜底帮扶、全方位提高基本公共服务质效、推行由常住地提供基本公共服务、推动教育资源扩优提质、推进优质医疗卫生资源共享、大力发展“一老一小”普惠服务、发展群众家门口的社区服务、提高多样化生活服务品质、促进包容共享发展等十项举措。

北京大学政府管理学院教授马亮：“从四大方面规划未来怎么样做好民生保障，这四个方面其实是循序渐进和递进的，围绕着兜底性社会保障，基础性基本公共服务，关键性教育、医疗、养老、托育，还有拓展性社区服务、生活服务，既保证最大多数的人能够享受到社会保障和基本公共服务，也能够在有条件的地区逐步提质增效，靶向性很强，精准性也很强。”

作为党的十八大以来首次以中央文件形式出台的综合性民生政策，《意见》坚持问题导向，围绕解决人民群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，把民生政策的出发点和落脚点放在解决群众急难愁盼上，群众最关心什么、最需要什么，政策就解决什么。在谈到这次政策亮点的时候，国家发展和改革委员会副秘书长肖渭明在6月10日的国务院新闻发布会上用了三个字来总结：准、实、新。

肖渭明：“‘准’是民生建设的方向和政策的着力点找得比较准。‘实’是针对人民群众反映强烈的民生堵点卡点痛点问题，提出明确目标和务实举措。‘新’是推出更多以‘小切口’撬动‘大民生’的新举措。”

民生建设涉及面广，事项多，关系到人民群众生活的方方面面，要找准着力点才能精准发力。《意见》中，政策就聚焦“上好学”“看好病”“一老一小”普惠服务等关键小事，有针对性地提出多项具体举措。

为方便百姓家门口就医，2009年启动的新医改提出“强基层、保基本、建机制”目标。经过15年的努力，基层医疗卫生服务体系不断健全，服务能力不断增强，基层医疗机构数量从2009年的88.2万个，增加到2024年的104万个。然而，与基层医疗机构增长速度不相匹配的是，县以下基层医疗机构的诊疗量在总诊疗人次中的占比却从2009年的61.8％下降到2024年的51.7％。

针对这个问题，《意见》提出实施医疗卫生强基工程，并推出三个下沉：推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉；支持高水平医院人员、服务、技术、管理等向基层医疗卫生机构下沉；支持高水平医学人才向县级医院下沉。