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今年6月至7月，第十批、第十一批援藏干部人才将进行轮换。对口支援西藏，这一30多年前中央作出的重要战略决策，正在深深地改变着西藏，不断激发西藏发展的内生动力。

对于先天条件并不优越的西藏来说，发展产业面临诸多困境。近年来，对口支援政策尤其是产业援藏的稳步推进，帮助西藏填补自身空白、升级传统产业，深度链接国内外大市场，走出了一条特色发展的新路子。

西藏海拔高、低压缺氧，自然环境和气候条件恶劣，经济基础薄弱，发展产业存在很多劣势。1994年，党中央作出对口支援西藏的重要战略决策。30多年来，对口支援省市（单位）深入挖掘受援地资源禀赋和发展潜力，不断加大产业援藏力度，持续加大产业项目资金投入，以产业发展激活受援地发展动力。仅“十四五”期间，17个援藏省市就安排了产业援藏项目229个、落实援藏资金44.06亿元，占“十四五”期间援藏资金的20.3%。

对口支援政策为西藏产业发展注入了强劲动力。这些产业援藏项目有的填补了西藏空白，有的对传统产业进行了改造升级，加快了西藏融入国际产业链和国内统一大市场的步伐，西藏内生动力不断增强，实现从“输血”到“造血”的转变。党的十八大以来，西藏地区生产总值年均增长8.5%，2024年西藏地区生产总值达2764.94亿元。2024年，西藏全体居民人均可支配收入达31358元，比上年增长8.2%。多项主要经济指标增速多年位居全国前列。

30多年来，各省市在产业援藏方面有什么特色做法和经验？给西藏产业发展带来了什么变化？在各方支援下，西藏走出了一条怎样的高质量发展之路？

因地制宜填补空白

去往那曲市比如县，要翻山越岭才能到达。西藏长荣娜秀集团有限公司年产30万套校服的生产线就建在这里。车间里，到处是缝纫机的运转声和工人们忙碌的身影。

这是浙江省第九批援藏指挥部宁波工作组2020年引进的首个实体产业援藏项目。不只是服装生产，这里还建设了长荣娜秀区域总部，引进了甬如特色产品展示展销中心、农村电商孵化平台、精品民宿等项目，产业援藏实现了从“1”到“N”的集聚发展。公司产值从2020年投运之初的1600万元增长到2024年底的1.35亿元。

那曲是全国海拔最高的地级市，条件极为艰苦。在这里，企业引进难，要让企业留下来、发展起来更难。为什么企业敢来，还发展得这么红火？

“援藏工作队的助力是很重要的因素。”西藏长荣娜秀集团有限公司总经理叶万华说，在招商引资过程中，援藏工作队让企业看到了那曲的市场空白点，也感受到了这里良好的营商环境。

在平均海拔4600米以上的那曲，一批批浙江省援藏工作队接续助力产业发展。浙江省援藏指挥部项目规划建设组组长，那曲市发展和改革委员会党组成员、副主任揭建成介绍，浙江省第十批援藏指挥部注重产业连续性，持续跟踪服务，促成了西藏长荣娜秀集团有限公司新增投资5000万元，用于智能制造项目。去年11月，西藏长荣娜秀集团有限公司通过了国家级专精特新中小企业认定。

“发挥政策和资源双优势是新时代全面构筑西藏高质量发展新动能的内在机理。”西藏民族大学财经学院院长、教授陈爱东认为，充分发挥中央和国家机关、各省市和中央企业等援藏主体的积极性，西藏各级党委、政府以及各族干部群众等主体的主观能动性，促使援藏政策与西藏资源禀赋条件更好结合，以此放大双优势叠加效应，能够助力西藏经济高质量发展新动能的全面提升。

雅鲁藏布江南岸扎囊县境内的中车山南清洁能源装备产业园内，机器在生产线上轰鸣。这是去年8月投产的西藏首个清洁能源装备产业园制造基地，也是湖南产业援藏最大单体投资项目，达产后年产值可达30多亿元。

中车株洲所西藏分公司市场部部长陈戈介绍，产业园投产4个月以来，已实现产品销售2300多万元，直接或间接推动中车株洲所及下属企业在西藏签订5.9亿元订单，不仅为当地清洁能源产业发展补链，也助力企业实现发展。

西藏具备发展清洁能源产业的资源优势。近年来，西藏立足资源禀赋，加快建设国家清洁能源基地，打造新型电力系统示范区、清洁可再生能源利用示范区。湖南援藏工作队服务西藏产业发展，引进中车株洲所，建设了山南清洁能源装备产业园，填补了西藏清洁能源装备制造的空白，在建链、补链的同时实现强链。

产业援藏援什么？因地制宜填补空白，西藏发展产业缺什么就补什么。各援藏工作队围绕西藏重点发展的产业开展援藏招商，一个又一个优势项目相继落地。