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近日，第十一届中国国际养老服务业博览会吸引来自澳大利亚、加拿大等十多个国家和地区的社会组织、品牌机构参展。图为工作人员在介绍智慧养老产品。

陈晓根摄（人民视觉）

旅游、运输、医疗、金融、电信，这些与大众生活息息相关的领域正持续推进对外开放，为消费者、投资者带来更多选择。

近期，《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《方案》）发布，明确提出进一步发挥试点地区先行先试作用，推动服务业开放提速加力。根据《方案》，155项试点任务将一次性向所有试点的11个省市全面铺开，同时大连、宁波、厦门等9个城市新纳入试点范围。

服务业扩大开放，将“解锁”哪些新机会？

历经一次升级、两次扩围，服务业开放更进一步

大型设备和运输工具融资租赁、知识产权质押融资、铁路提单信用证融资结算、共享医院、特医特药跨境医疗保险……近年来，许多新业态新模式在服务业扩大开放综合试点中培育而生。

自2015年以来，国务院分三批先后批准了北京等11个省市开展试点，目前形成“1+4+6”的格局：“1”是北京，服务业扩大开放示范区；“4”是天津、上海、海南、重庆，3个直辖市加海南省；“6”是沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都6个省会城市。2024年，11个省市的服务业吸收外资2932亿元，约占全国服务业吸收外资的一半。

“（试点）持续放宽市场准入门槛，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为在华的外资企业投资经营提供了丰富的应用场景和稳定、开放的政策环境。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激说。

10年来，试点经历一次升级、两次扩围，本次《方案》将进一步推动试点提速加力。

“提速”——为加快形成更加丰富多样的制度创新成果，进一步提高试点的工作效率，这次试点任务不再区分地区和任务批次，而是一次性向所有试点的11个省市全面铺开。

“加力”——除现有的11个试点省市外，还新增了大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9个试点城市。“这9个城市的服务业发展基础好，区域和产业代表性比较突出。”凌激介绍，这9个城市的试点任务将进一步研究提出，按程序报批后再实施。

提速加力，主要有哪些考虑？

一方面，应对当前复杂多变的国际形势。据介绍，为更好应对外部冲击和挑战，《方案》突出了对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准国际经贸规则的内容，显示中国在当前形势下坚定不移扩大对外开放的决心。

另一方面，以开放促改革发展。近年来，试点示范发挥探路先行的作用，推进了科技、金融、电信、文化等10多个服务领域的开放。“在准入准营、要素流动、促进先进制造业和现代服务业深度融合等领域，我们主动通过开放进行压力测试，为实现高水平对外开放提供必要的支撑。”凌激说。

“随着制造业领域外资准入限制措施全面清零，服务业成为我国高水平对外开放的重点领域和主要方向。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员聂平香说，在全球单边主义、保护主义加剧的背景下，加快推进服务业扩大开放综合试点，有序扩大自主开放和单边开放，是我们做好自己的事、为世界注入更多确定性和稳定性的实际行动。

155项试点任务，聚焦创新、因地制宜

综合试点“试”什么？

据了解，《方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确了一共155项试点任务。同时提出加快试点实施节奏、加大压力测试和复制推广力度。

商务部外国投资管理司司长朱冰介绍，此次《方案》还突出几方面特色。

——聚焦创新，加快发展新质生产力。《方案》围绕培育和发展新质生产力、扩大有效投资、扩大自主开放等重要部署，提出系列政策举措。比如，依托商业航天发射场，推动融合研发设计、装配测试、数据应用及服务贸易等为一体的火箭链、卫星链、数据链的发展，拓展“航天+”业态。开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，推动网联云控基础设施规模化建设，加快智能网联汽车的技术突破和产业化发展。