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后天，也就是5月30日，世界将迎来一个此前从未有过的、中国牵头搞的国际公共产品——

国际调解院。

这是全球首个专门通过调解解决国际争端的政府间法律组织。

大家知道，现在国际上有国际法院，有一些仲裁庭，有各种多边机制下的法律架构，比如WTO里面就可以提起诉讼。“国际调解”这几个字，对于世界来说绝对是新事物。

公开信息显示，30日，将有来自亚洲、非洲、拉丁美洲和欧洲的近60个国家、联合国等约20个国际组织派高级别代表，在香港出席签署仪式。这个全新的机构，就坐落在香港。

这事儿很有意思。为什么要搞国际调解院？它能发挥多少作用？为啥要放在香港？其实里头都有门道。

带着这些问题，我们采访了中国政法大学国际仲裁与调解研究中心主任武长海教授。一起来看他的分析。

1、侠客岛：一般说来，国际上和平解决争端的方式，已有谈判、斡旋调停、仲裁、诉讼、国际组织介入等。相较而言，“国际调解”的优势是什么？

武长海：这些方式各有利弊。谈判灵活，但易陷入僵局；仲裁高效，但公正性易被质疑；诉讼权威，但耗时较长。

相比较来说，调解更灵活、经济、便捷、易执行，融合了东西方治理理念，更具文化包容性。这些年国际局势动荡，单边主义、霸权主义做法抬头，国际争端解决更复杂、更棘手。在此时推出温和、务实的国际调解机制，更符合多极化时代的需求。

2、侠客岛：大家比较熟悉的国际类诉讼机构，有海牙国际法院、国际商事争议解决机制、世贸组织争端解决机制等，很多人觉得好像这些国际机构“判了”，就具备合法性、权威性。是这样吗？这些机制的短板在哪里？国际调解院能否弥补这些短板？

武长海：现有国际争端解决机制暴露出不少问题，“双标”严重，效率低下。比如，西方国家的价值观和政治立场常常强加于争端各方；因为大国干预，一些争端解决机制就陷入瘫痪，WTO上诉机构停摆就是典型例子。尤其是这两年，美国拉“小圈子”、搞科技封锁，引发不少新问题，导致现有争端解决机制更难产生实效。

相较之下，国际调解的方式更具备针对性——现有争端解决机制多是“事后判”，国际调解院则是预防性调解，提前“灭火”；到国际法院打官司又贵又费时，国际调解院的调解周期往往不超过6个月，不需要请天价律师团，“性价比”高；国际调解院还“不站队”，调解员来自中立第三方。

应该说，成立国际调解院，不是为了替代或挑战现有国际争端解决机制，而是一种有益补充，提供崭新的平台，让大家自由地来选择解决方式，为世界和平发展提供助益。

3、侠客岛：咱们一听调解，脑子里容易蹦出一个形象，好比俩人在街头吵架推搡，路过的人劝架，有种“和事佬”的感觉。是这样吗？作为一个全新事物，国际调解院将如何运行？

武长海：国际调解院不只是“和事佬”，它按照《联合国宪章》办事，与口头约定的民间调解不是一回事。

国际调解推崇“和为贵”，首先充分尊重当事方意愿。它主打“有事好商量”，程序灵活，不搞对抗，经济高效。也就是说，要用商量代替对抗，用规则代替强权。

4、侠客岛：这些年中国在很多国际问题上劝和止争，比如推动沙特和伊朗在北京“世纪和解”，就让全球印象深刻。这种外交斡旋、推动和解的方式能否应用到国际调解院当中？

武长海：是的，2023年中国促成沙特和伊朗实现历史性和解，就是国际调解的成功先例。中国通过经济合作，与沙、伊分别不断加深信任，凭借良好信誉从中调和，最终中、沙、伊三方达成《北京协议》，沙伊恢复外交关系，之后中东地区还掀起了“和解潮”。

又比如2024年，巴勒斯坦各派别内部和解对话，也在北京成功举行，巴勒斯坦14个政治派别齐聚北京，一致决定结束17年的分裂局面，成立临时民族和解政府；达成共识的涵盖面之广、内容之务实，都超出外界预期。取得这样的成果，中国智慧功不可没。

这些年，中国向国际社会展现了出色的调解能力，解决了不少老大难问题。以和平方式处理分歧，以对话协商解决争端，以互利互惠摒弃零和博弈，中国的这些理念和实践，也越来越得到国际社会认可。因此，中国建立国际调解院的倡议，很快得到数十个国家和国际组织的积极响应。行胜于言。

5、侠客岛：外交部发言人介绍，国际调解院的倡议，是2022年中国与近20个立场相近的国家共同发起的。调解院的首批19个参与国，也是以亚非拉国家为主。怎么看待这个“初始阵容”？

武长海：某种程度上，这说明亚非拉国家对西方主导的“双标”国际规则存在长期不满，对和平解决国际争端的新方式有着强烈需求。