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5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅公开《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（以下简称《意见》）。

中国特色现代企业制度的内涵和特征是什么？如何完善？国家发展改革委、国务院国资委、中国证监会、全国工商联有关负责同志就相关问题回答了记者提问。

中国特色现代企业制度具有各国现代企业制度的共同特征，更有“中国特色”

问：《意见》的出台背景是什么？

答：近年来，各有关方面落实党中央、国务院决策部署，推动中国特色现代企业制度不断创新发展。同时也要看到，我国企业制度建设仍存在许多薄弱环节，一些国有企业治理主体权责边界不清，一些民营企业内部治理有待规范，不同企业治理和管理水平仍参差不齐，制约了企业发展壮大。当前，迫切需要完善中国特色现代企业制度，进一步将制度优势转化为现实生产力、公司治理效能，夯实高质量发展的微观基础。

问：中国特色现代企业制度的内涵和特征是什么？

答：《意见》提出了中国特色现代企业制度的具体内涵，即以坚持和加强党的领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础，以完善公司治理为重点，以改革创新为动力，弘扬企业家精神，适合国情、符合实际、满足发展需要的现代企业制度。

中国特色现代企业制度具有各国现代企业制度的共同特征，更有基于中国市场体系、制度环境以及社会传统文化等国情的“中国特色”，是在现代企业制度一般性理论与实践基础上能够发挥中国特色社会主义制度优势的企业制度。

其特征主要体现在：在领导体制层面，以党的领导为根本特征和鲜明特色；在产权结构层面，强调坚持和落实“两个毫不动摇”，尊重企业独立法人财产权；在公司治理层面，强调加快建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的国有企业公司治理机制，支持民营企业优化法人治理结构、完善内部治理规则；在企业创新层面，强调以改革创新为动力，健全企业激励创新制度等。

推动企业发展方式向质量效益型转变

问：《意见》就“健全企业激励创新制度”专设一章，请问国家发展改革委，主要考虑是什么？

答：中国式现代化的关键是科技现代化，企业是科技和产业结合的重要力量，是促进新质生产力蓬勃发展的重要主体。健全企业激励创新制度，推动企业发展方式从规模速度型向质量效益型转变，是释放企业作为创新主体活力的重要手段，也是中国特色现代企业制度的重要内容。

为此，《意见》专设“健全企业激励创新制度”一章，从创新组织形式、要素配置效率、激励机制设计等三方面提出具体举措。

打造创新型企业组织形式。当前科技创新已进入分工协作、整体推进的大科学新阶段，企业组织形式要适应现代科技创新的需要，有效解决创新资源和力量分散、重复、低效的问题。

完善创新要素高效配置机制。生产要素创新性配置是新质生产力的核心驱动力。企业是生产要素创新性配置的重要载体。《意见》为人才、技术、资本等生产要素流动和配置指明路径，实现创新链、产业链、资金链、人才链的一体贯通。

健全创新导向的激励机制。人才是企业创新的关键引擎。以创新为导向设计企业激励机制，是推动企业形成持续创新能力的源动力。《意见》着眼于企业中长期价值创造，赋予项目团队充分自主权，推动企业将人才优势转化为创新动能。

问：《意见》强调，发挥资本市场对完善公司治理的推动作用。请问中国证监会在这方面开展了哪些工作？下一步还有哪些考虑？

答：上市公司是经济高质量发展的重要微观基础，是探索完善中国特色现代企业制度的重要力量。近年来，中国证监会开展为期两年的公司治理专项行动，集中整治治理深层次问题，推动独立董事制度改革落实落地，充分发挥独立董事监督作用；严格退市标准，将规范运作存在重大缺陷的公司纳入规范类退市情形；出台市值管理指引，修订股份回购、现金分红规则等。2024年全市场分红达到2.4万亿元，实施股份回购近1500亿元，均创历史新高。

下一步，中国证监会将贯彻落实《意见》有关要求，不断完善上市公司治理规则，推动出台上市公司监督管理条例，加大对组织指使造假、资金占用等违法行为的打击力度，进一步发挥独立董事作用，鼓励机构投资者积极行使股东权利，促进上市公司健全中国特色现代企业制度，持续提升公司治理水平。

推动具备条件的企业普遍建立中国特色现代企业制度