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目前，我国60周岁及以上老年人口达3.1亿人。调查显示，22.1%的老年人存在做饭难、吃饭难问题，尤其是失能、高龄、独居等特殊困难老人助餐服务需求更加迫切。

解决好这些老年人的吃饭问题，是提升老年人生活品质、增进老年人福祉的当务之急。2023年10月发布的《积极发展老年助餐服务行动方案》就提出，要把发展老年人助餐服务作为为民办实事重要内容，紧密结合各地实际，积极稳妥、因地制宜加以推进。

一年多来，各地的做法和进展怎么样？记者在广州和杭州进行了调查。

广州市荔湾区圣地新天地一楼的一个餐厅里，午餐用餐高峰期排起了长队。

公司职员 陈先生：有一天我偶然发现这里有一个长者饭堂，一开始以为只有老人才可以吃，没想到年轻人也可以，我就特意过来吃了。

年轻人说的长者饭堂，就是广州的老年助餐服务机构。广州自2016年率先探索开展老年助餐服务，长者饭堂外面都有艺术设计的“养”字和拄拐杖老年人的这个标志——有这个标志的饭堂，前些年只有老年人才能进入用餐。年轻人惊喜地发现，有长者饭堂标志的餐厅，如今竟然对他们也敞开了大门。

公司职员 陈先生：这里每天的菜都不一样，而且菜又很清淡，比较符合本地人的口味。

为什么这家主要为长者开放的饭堂对所有人都开放了呢？

荔湾区是广州市老龄化程度最高的一个区，老年人口25万，占到全区总人口的31%，为失能、高龄、独居、空巢等特殊困难老年人提供养老服务的任务也最重。政府起初依托社区养老服务设施设置了长者饭堂，就是为特殊困难老年人提供助餐服务，让他们每天能吃上热乎饭。

按照广州市老年助餐服务的政策规定，当地政府给予的补助优惠主要体现在每位老人的餐费补助：在长者饭堂购买老人套餐略低于市场价，刷老年卡还可以再享受政府每餐给予的优惠。长者饭堂这样一种有利于困难老年人吃上饭的模式，随着时间的推移，却在可持续运营方面出现了问题。

广州市荔湾区民政局老龄办负责人 李剑锋：在专做老人助餐服务时，的确有很多机构会承受运营的压力，因为毕竟长者餐的定价比较低，服务的人群特定，只是针对老人家，营收就不多，对于后面怎么把服务提升，菜品做优这方面，会受到成本影响。因为光靠政府输血、靠企业让利，这个很难坚持下去。

老年人越来越多，而服务的成本越来越高，有的长者饭堂只能勉强维持，有的甚至面临停业退出的困境。

为老年人提供助餐服务的机构怎么能“自我造血”活下去并且活得好呢？很多地方都在探索出路。记者在广州看到的是：把长者饭堂拓展转型为社区食堂，从服务老年人拓展为服务全社区居民，年轻人虽然在社区食堂并不享受优惠价，但饭菜清淡健康安全，物美价廉就是加分项。

既然面向更广大的人群，长者饭堂就要在经营服务上下功夫，丰富饭菜种类，吸引更多居民来这里吃饭。

具备了自我发展的能力，长者饭堂就能为老人提供更优质的服务。与此同时，当地政府不仅给老年人餐费补助，给特殊困难老人会再给予送餐补助。广州市根据老年人照护需求等级给予每份送餐费补贴2元或4元。南源社区饭堂现在每天要给社区33位困难老年人送餐。

家住源溪社区的刘阿姨76岁，七年前老伴去世，腿部有残疾的她独居生活困难，2024年9月开始，南源社区饭堂的员工每天给她送餐。