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习近平总书记指出：“既要物质富足、也要精神富有，是中国式现代化的崇高追求。”加强基层文化建设，缩小城乡文化差距，是实现精神生活共同富裕的关键所在。党的二十届三中全会《决定》提出“建立优质文化资源直达基层机制”。浙江承担着高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，于2024年创新实施文化特派员制度，系统性遴选首批1570余名优秀文化人才派驻乡镇（街道）、结对村（社区）开展文化建设帮扶，全面嵌入基层文化场域，建立起优质文化资源直达基层的顺畅通道。这是贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记重要要求的扎实举措。

文化特派员制度注重“外发促内生”与“内联促外引”有机结合，强调“整合性”视角，实现对多方资源的综合高效协同应用，率先破解城乡区域优质文化资源供给不平衡不充分难题，通过外部资源引入实现乡村文化建设的内生式发展，以精准文化赋权的模式重构基层文化服务供需结构，在主流价值柔性浸润中激活乡村文化生产力，为乡村全面振兴、实现共同富裕厚植文化力量。

以改革创新为动力，推进优质文化资源直达基层

文化特派员作为打通优质文化资源直达基层“最后一公里”的新型力量，始终坚持把满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求作为基层文化建设的出发点和落脚点，通过问题呈现、利益联结、征召动员等环节，将多元化、碎片化的优质文化资源集聚整合，创新打通向基层投送的渠道，为乡村全面振兴注入新动能。

坚持“外引内育”，以外部优质文化资源激发乡村内部文化活力。浙江经济的快速发展，推动农民物质生活水平不断提升，同时亟须与之相匹配的文化供给和服务。乡村文化建设内生式发展侧重本地村民群众能力建设与参与，通过内部成员与外部力量的互动循环，建构内外互促、共生发展的乡村文化发展模式。文化特派员制度以外部优质文化资源的输入为契机，通过选拔宣传思想文化机关干部、媒体记者、文艺院团职员、高校教师、城乡规划师等在文化领域工作多年、有丰富实践经验的优秀文化人才担任文化特派员，以活动开展、平台搭建、培训指导等方式有效激活派驻地的文化资源以及乡村文化建设主体的能动性，努力建构优良乡村文化生态，在更广泛的社会层面促进人民精神生活共同富裕，推动文化人才建设与乡村全面振兴相互促进、相得益彰。

发展“文化经济”，以优质文化产业赋能基层经济社会发展。文化不仅是一种精神现象，更是一种能够影响经济社会发展的强大精神力量。文化与经济协同共进，能够实现文化存量向经济增量、文化资源向经济动能的转化。在乡村全面振兴中发展“文化经济”，旨在实现乡村文化振兴与乡村产业振兴、社会发展联动。文化特派员通过挖掘整合文化资源、系统培养文化人才、提升优化文化环境，大力发展具有公益性和普惠性的乡村文化产业，为促进经济融入人文、人文浸润经济，实现二者共生共荣贡献力量，推动乡村从文化资源持有者转变为文化生产力发展主体，助推乡村干部群众在物质和精神上共同奔“富”。截至目前，文化特派员通过文旅规划、文创产品销售等方式帮助派驻地增收1.9亿多元。同时，文化特派员积极参与弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风，以文化赋能乡村自治、法治、德治，通过互助交往、集体仪式等文化软治理形式，提高村民对公共文化活动的参与度，有效提升基层治理现代化水平。

助力“共享共富”，以资源合理配置缩小区域文化发展差距。2023年9月，习近平总书记在浙江考察时，明确要求浙江“在推进共同富裕中先行示范”，强调“把缩小城乡差距、地区差距、收入差距作为主攻方向”。促进人民精神生活共同富裕、满足人民精神文化需求，一个重要方面就是要解决好城乡之间、区域之间公共文化服务不平衡的问题。一方面，浙江结合“千万工程”推进情况，根据乡镇（街道）、村（社区）的经济文化条件分类定级，为其量身定制、按需分配文化特派员资源；另一方面，引导优质文化资源更多向山区海岛等偏远地区倾斜，在项目扶持、资金投入、人才支撑等方面加大力度，通过外部力量参与本地发展，帮助缩小区域文化发展差距，有力提高基本公共文化服务的可及性与均等化水平，进一步打通公共文化服务的“最后一公里”，让优质文化资源直达群众家门口。

以制度改革增活力，重塑文化供需适配生态